工程报建手续是指在建筑工程项目正式开工前，必须向有关部门报批、报建的手续，是确保工程符合相关法律法规和技术标准的重要步骤。在我国，工程报建手续的办理涉及多个部门和环节，通常包括规划报建、施工许可、消防审核等。明确工程报建手续由谁来办理，不仅有助于工程顺利开展，也关系到项目的合法合规性和质量安全。
一、工程报建手续的主体
在我国，工程报建手续一般由建设单位（也称为项目业主或开发商）负责办理。建设单位是工程项目的直接投资人和组织者，承担着工程建设的主要责任。因此，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位有责任在工程施工前办理所有必要的报建手续，以确保工程符合国家和地方的法律法规和技术规范。
二、工程报建手续的办理流程
规划报建：建设单位首先需要向当地规划部门（如市规划和自然资源局）提交工程项目的规划申请材料，包括项目可行性研究报告、规划设计图纸等。规划部门将根据城市总体规划和相关技术规范对项目进行审核，并发放《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
施工图审查：在取得规划许可证后，建设单位需将工程施工图纸送交有资质的施工图审查机构进行审查，审查内容包括建筑结构、安全性、节能环保等方面的合规性。审查通过后，建设单位可获得《施工图审查合格书》。
施工许可申请：建设单位在取得《施工图审查合格书》后，应向当地建设行政主管部门（如市住房和城乡建设局）申请《建筑工程施工许可证》。申请材料通常包括《建设工程规划许可证》、施工图审查合格书、施工单位资质证书、安全生产许可证、施工合同等。
消防审核和备案：建设单位需向当地消防部门提交消防设计审核申请，工程完工后还需进行消防验收或备案。
三、工程报建手续的协助办理主体
在实际操作中，建设单位可以委托专业的工程咨询公司、设计院或律师事务所代为办理工程报建手续。专业机构由于具备丰富的经验和专业知识，能够更有效率地完成各项报批工作，减少因报建材料不合格或手续不完备带来的风险。
四、结论
工程报建手续的办理主体通常为建设单位，但也可以通过委托方式由专业机构代为办理。严格按照法律法规和标准规范办理工程报建手续，不仅是法律义务，更是确保工程质量和安全的前提。