消防竣工验收备案凭证在乡镇是否可以使用，涉及到消防法规的适用性、地方管理权限的分工以及具体的法律规定。消防竣工验收备案凭证是建筑工程在竣工后必须取得的消防安全合规文件，通常由相关消防部门依据国家和地方消防技术标准进行验收，通过后出具此类凭证。其目的是确保建筑物在防火设计、消防设施安装等方面符合规定要求，保障公共安全。
根据《中华人民共和国消防法》第十一条规定，消防设计审核和竣工验收的备案工作由县级以上人民政府消防部门负责。这意味着，消防竣工验收备案凭证的出具通常由县级或更高级别的消防管理部门负责。乡镇一级的政府机关在消防安全管理权限上较为有限，一般只承担监督与管理职责，不具备颁发消防竣工验收备案凭证的资格。
乡镇级别的建筑工程是否需要进行消防竣工验收备案，应当根据项目的规模和用途来决定。对于小型建筑、民居建筑以及部分不涉及公共聚集场所的项目，法律法规可能会对验收要求有所放宽，这类项目或许不需要正式办理消防验收手续，只需具备符合基本防火要求的证据即可。但对于较大型的公共建筑，如乡镇医院、学校、宾馆等，其消防安全至关重要，必须严格按照消防部门的要求进行竣工验收，并取得相关备案凭证。因此，在乡镇建设项目中，如果建筑物涉及公共安全问题，即使是小型工程，也必须经过合规的消防验收程序，消防竣工验收备案凭证在这种情况下是必要的法律依据。
还需要注意，地方性法规可能会对不同区域的消防管理权限进行细化和调整，尤其是在乡村振兴背景下，一些经济发达地区的乡镇或具备更加规范化的行政管理能力，地方政府可能会依托上级消防部门的指导，对部分建筑的消防验收进行监管。在这种情况下，乡镇虽然不能独立发放消防竣工验收备案凭证，但可能协助办理相关备案手续。
消防竣工验收备案凭证是建筑物安全合规的必备文件，在乡镇的适用与否取决于建筑物的性质和规模。一般情况下，乡镇建筑工程的消防验收仍需通过县级以上消防部门的审核与备案，乡镇政府不能独立使用或发放该凭证。