在建设工程领域，报建与施工许可证是两个重要的环节，它们各自承担着不同的功能与角色。报建并非办理施工许可证，而是施工许可证申请前的一个重要步骤。
报建手续通常在办理施工许可证之前进行，它涵盖了工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、工程规模、开工与竣工日期、发包方式以及工程筹建情况等内容的申报。这一步骤是确保工程项目符合国家相关法律法规，并获得相关部门初步认可的过程。
而施工许可证则是建筑施工单位符合各种施工条件后，允许开工的批准文件。它是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有施工许可证的建设项目均被视为违章建筑，不受法律保护。因此，施工许可证的取得是工程项目合法施工的必要条件。
在申请施工许可证时，建设单位需要满足一定的条件，如已经办理该建筑工程用地批准手续，已经取得建设工程规划许可证，拆迁进度符合施工要求，已经确定建筑施工企业，有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，以及有保证工程质量和安全的具体措施等。
综上所述，报建与施工许可证在建设工程领域中扮演着不同的角色。报建是施工前的准备阶段，而施工许可证则是确保工程项目合法施工的关键凭证。因此，报建并不等同于办理施工许可证，但它们共同构成了工程项目合法、有序进行的重要保障。
在实际操作中，建设单位应严格按照相关法律法规和程序要求，依次完成报建和施工许可证的申请工作，以确保工程项目的顺利进行和合法合规。